工業(yè)與信息化部近日發(fā)布了《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》的出臺對中國石油石化行業(yè)有著深遠的影響。專家認為，“十二五”是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是石化和化學工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，中國石化行業(yè)實現(xiàn)由大到強的關(guān)鍵，在于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　為了促進石化和化學工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)與信息化部近日制定發(fā)布了《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。全程參與《規(guī)劃》制定的中國石化聯(lián)合會規(guī)劃處副處長蔡恩銘認為，《規(guī)劃》的出臺對中國石油石化行業(yè)有著深遠的影響?！笆濉笔菄窠?jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是石化和化學工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，中國石化行業(yè)實現(xiàn)由大到強的關(guān)鍵，在于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必然

　　經(jīng)過多年發(fā)展，石化和化學工業(yè)一直是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但目前積累的矛盾和問題也日益突出，產(chǎn)能增長過快，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，安全環(huán)保隱患突出，高端產(chǎn)品比重仍然偏低，行業(yè)發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)變?！兑?guī)劃》提出，石化和化學工業(yè)既要堅持轉(zhuǎn)變增長方式，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要堅持自主創(chuàng)新，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，堅持內(nèi)需為主，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持技術(shù)進步，堅持綠色發(fā)展，堅持國際合作，這5個基本原則不能動搖。“十二五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，充滿不確定、不穩(wěn)定性因素。圍繞市場、資源、能源、技術(shù)等方面的國際競爭更趨激烈。我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入，石化化工產(chǎn)品內(nèi)需市場潛力巨大。但隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略的實施，石化和化學工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、資源保障、節(jié)能減排、淘汰落后、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等方面，面臨著更加嚴峻的形勢和任務(wù)。

　　蔡恩銘認為，《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想以加快轉(zhuǎn)變石化和化學工業(yè)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強科技的創(chuàng)新能力，進一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)、兩化融合力度，提高資源能源綜合利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)石化和化學工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標。

　　培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵

　　國務(wù)院2010年就出臺了一攬子政策，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭達到8%左右。

　　按照《規(guī)劃》，“十二五”期間石化行業(yè)要圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展國民經(jīng)濟建設(shè)急需的化工新材料及中間體、新型專用化學品等高端石化化工產(chǎn)品。一是大力發(fā)展工程塑料、特種合成橡膠等先進結(jié)構(gòu)材料，促進結(jié)構(gòu)材料的輕質(zhì)化。二是加快發(fā)展以氟硅材料、功能性材料為代表的非金屬功能材料。三是加速發(fā)展高性能纖維及其增強復(fù)合材料。四是注重發(fā)展電子化學品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學品、環(huán)保型塑料添加劑等高性能、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的新型專用化學品。

　　蔡恩銘表示，石化行業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育不是一蹴而就的，一方面是有賴于技術(shù)進步技術(shù)突破，另一方面還涉及到能不能產(chǎn)業(yè)化的問題。從實驗室走出來到形成一個產(chǎn)業(yè)需要多方面長期的努力，但值得期待。

　　“北油南運”狀況須改善

　　中石油規(guī)劃總院高級工程師羅艷托表示，長期以來，我國各地區(qū)煉油能力與市場需求并不匹配。東北、西北兩個地區(qū)集中了全國近40%的產(chǎn)量，而成品油消費量只占全國的14.7%；消費量較大的華北、華中、華南地區(qū)均存在供應(yīng)缺口。《規(guī)劃》指出，在結(jié)構(gòu)布局方面，“十二五”期間我國成品油“北油南運”的狀況將得到改善。

　　羅艷托表示，“十二五”期間，我國將進入煉油能力快速增長階段，將新增1億噸煉油能力，形成30座千萬噸級煉油廠。針對我國煉油能力分布不均的現(xiàn)狀，國家將會根據(jù)市場需求情況，控制煉油能力的增長和優(yōu)化煉廠布局。目前供應(yīng)過剩的東北、西北和華東地區(qū)，“十二五”期間煉油能力所占比例將有所降低，以減輕資源外運壓力；目前資源存在缺口的西南、華北和華南地區(qū)，煉油能力將有所上升，以彌補本地資源的不足。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，“十二五“期間，我國成品油需求將維持剛性增長，到2015年國內(nèi)成品油需求很可能超過3億噸。其中，受汽車消費帶動，汽油需求將保持快速上漲勢頭，預(yù)計“十二五”期間汽油需求保持年均5.1%的穩(wěn)定增長。柴油方面，考慮到結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗等因素，“十二五”期間柴油需求年均增速有望保持在4.9%左右。受旅游、航空物流等因素的帶動，“十二五”期間航空煤油消費將迎來快速發(fā)展時期，年均需求增速預(yù)計可達到9%。